Я в чиновники пойду

Правительство готовится повысить зарплаты приставов и налоговиков до 65 тысяч рублей — эксперты ждут массовую миграцию офисных работников на госслужбу

В ближайшие три года в Российской Федерации будет повышаться зарплата федеральных государственных служащих — в проекте федерального бюджета на 2014–2016 годы на это заложено 135 млрд руб. Итогом станет рост зарплат в среднем в 2,6 раза. Прибавку получат гражданские служащие федеральных ведомств — среди них таможня, миграционная служба и служба судебных приставов, а также сотрудники нескольких десятков «надзоров»: Роспотребнадзор, Россельхознадзор и др. Через несколько лет их доход станет ощутимо выше, чем в коммерческих структурах. Эксперты предсказывают массовую миграцию «белых воротничков» из офисов в федеральные канцелярии. Корреспондент НГС.НОВОСТИ выяснила, к каким еще последствиям это приведет и кому действительно нужен рост зарплат.

О планах Правительства РФ повысить зарплаты госслужащим 8 июля написала гаета «Ведомости». В распоряжении издания оказался проект документа, подготовленного Министерством финансов РФ, — основные направления бюджетной политики на 2014–2016 годы, который рассматривается в правительстве.

Предполагается, что в ближайшие три года заработные платы федеральных государственных служащих вырастут в 2,6 раза и превысят средние по экономике в 1,7 раза.

На эти цели в проект бюджета заложено 135 млрд руб. (примерно по 45 млрд в год). Повысить чиновникам зарплаты до «конкурентоспособного уровня» пообещал президент РФ Владимир Путин еще в инаугурационном указе «О совершенствовании системы госуправления».

Решение, как будут использоваться выделенные средства, пока не принято, известно только, что повышение не коснется работников администрации президента и Правительства РФ, цитирует издание первого замминистра финансов РФ Татьяну Нестеренко.

По информации Федерального портала управленческих кадров, на федеральной государственной гражданской службе состоят работники органов исполнительной власти — федеральных министерств, служб и ведомств, в том числе на местах. Региональные чиновники и сотрудники мэрии в список не попадают, их зарплаты устанавливают органы власти субъекта или муниципалитет.

В Новосибирской области повышение зарплат коснется работников нескольких десятков федеральных структур. Среди них областные управления федеральных служб — таможенной, налоговой, миграционной и антимонопольной, а также Управления Росреестра по НСО, региональные Роспотребнадзор и Россельхознадзор, Новосибирский Гидрометцентр, Управление Федеральной службы судебных приставов.

По данным Росстата, в I квартале 2013 года в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти трудились 8542 человека, а укомплектованность кадрами составляла 90,3 %.

Среднемесячная зарплата в территориальных подразделениях федеральных ведомств выше, чем в среднем по региону — 25 тыс. руб. против 23,75 тыс. руб. Заложенная в проект федерального бюджета индексация доведет среднюю зарплату федеральных служащих до 65 тыс. руб.

По мнению доцента кафедры государственного и муниципального управления факультета ГМУ Сибирской академии госслужбы (СибАГС) Максима Зенкова, в иерархии гражданских чинов зарплаты распределяются очень неравномерно — их пересмотр назрел уже давно. Рядовые сотрудники — а на региональном уровне таких абсолютное большинство — получают 15–20 тыс. руб. Максимум в 50–60 тыс. руб. может получать руководитель территориального подразделения. В центральном аппарате уровень оплаты отличается в разы: 80 тыс. для рядовых сотрудников и от 150 тыс. — для начальников.

Такой разброс приводит к тому, что выпускники не стремятся на государственную службу, рассуждает г-н Зенков. Конкурс на направление «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ) в профильный вуз — СибАГС — в последние годы очень велик, как и требования к баллам ЕГЭ, но поступающих привлекает, скорее, престижность вуза и качество знаний.

Только 30 % обладателей диплома ГМУ идут на госслужбу, остальные выбирают коммерческий сектор, знает эксперт.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по НСО Оксана Шалякина считает, что низкая зарплата при высокой нагрузке и ответственности — главная причина большой текучки на госслужбе. С начала 2013 года из 386 судебных приставов-исполнителей сменилось 55, подсчитала она. Зарплата пристава — 12–15 тыс. руб. в месяц, начальник отдела получает на 10 тыс. больше, при этом нагрузка колоссальная — за каждым приставом закреплено 2,5 тыс. исполнительных производств.

Г-жа Шалякина уверена — рост зарплат пойдет на пользу службе судебных приставов — возрастет профессионализм соискателей, а нынешние сотрудники будут работать лучше, держась за свое место, не сомневается собеседница.

По мнению директора кадрового агентства «Люди Дела» Светланы Смольниковой, если зарплаты на госслужбе вырастут, туда устремится поток офисных сотрудников, которые сейчас получают больше, чем представители младших государственных должностей. Преимущества госслужбы перед «офисным рабством» очевидны — это и «белая» зарплата, и отпуск от 30 дней (за каждый год работы прибавляется еще 1 день), и льготная очередь в детсад, и оплачиваемый больничный, перечисляет г-жа Смольникова.

Россия опережает другие страны по количеству федеральных госслужащих, поэтому рост зарплат и оптимизация численности сотрудников должны идти параллельно, считает заведующий кафедрой региональной экономики СибАГС профессор Валерий Папело. Он усомнился в том, что федеральному бюджету с его огромным дефицитом удастся в ближайшие годы изыскать 135 млрд. «Важно, каким образом [эти расходы] будут покрываться — из доходов или из заимствованных средств. В любом случае, это может повлиять и на ресурсы, которые субъектам выделяются, и на выполнение социальных обязательств», — опасается экономист.

Рост зарплат в 2,6 раза за 3–4 года — это серьезное увеличение, оно обгонит инфляцию, но вряд ли будет ее стимулировать, считает ведущий научный сотрудник Института экономики СО РАН, доктор экономических наук Владимир Клисторин.

Он напомнил, что зарплату уже подняли сотрудникам силовых структур, затем повышение коснулось судей и прокуроров. Когда очередь дойдет до гражданских чинов, кадровый рынок начнет лихорадить. «Это бесконечный процесс — вы повышаете [зарплаты госслужащим], а потом обнаруживаете, что все зарплаты пришли в движение: на рынке труда усилилась конкуренция, многие хотят идти в госслужбу и не хотят работать в частных компаниях, коммерческий сектор должен как-то реагировать — кто-то не выдержит и разорится», — предупреждает г-н Клисторин.

Дарья Староверова

Возврат к списку